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法令

政院通過《都更條例》修正草案:「聽證」後即可代拆釘子戶

(中央社)
行政院會(23)日通過
《都市更新條例》修正草案,未來只要有一人不同意都更,就要舉辦強制聽證,若經過三道程序仍無法解決爭議時,政府可代為拆遷,但明訂地方政府須在60天內協調拆除有關事項。

行政院發言人徐國勇在院會後記者會轉述,院長賴清德在院會中表示,目前台灣屋齡超過30年以上的房屋接近400萬戶,約占總數的一半,國內現有建物大多已逐漸老化,防災、抗震等能力均不足,加速都市更新有其必要性及急迫性。請內政部積極與立法院溝通,早日完成修法程序。

內政部長葉俊榮表示,都市更新條例與《都市危險及老舊建築物加速重建條例》、《國家住宅及都市更新中心設置條例》並稱為「都更三法」,期盼能藉由修法推動都更,以達到活化都市機能、老舊建築防災、滿足老人化社會需求,以及發展國內經濟等目標;並對都更不同意戶設立前端疏通機制,修法後將更重視前端程序,讓釘子戶的影響減緩。

根據《都市更新條例》修正草案,對俗稱「釘子戶」的不同意戶,設有三道預防爭議的處理程序。

  1. 將都市更新與都市計畫連結,都市更新計畫須送地方政府的都市計畫審議委員會審議,以避免惡意圈地。
  2. 都更計畫要繼續送到地方政府的都市更新審議委員會審理,由專業委員以合議制和公開審議方式,判定都更範圍是否合理。都更委員會將重新定義為處理都更爭議的角色,而不是像現在一樣只審理容積率。
  3. 都更委員會審理過程中,如果有爭議、不是100%同意,只要有一個人反對,就將強制辦理聽證程序,釐清問題是惡意圈地,還是釘子戶要求過高的價格。

草案規定,若經過前面三道程序仍無法解決爭議時,政府基於公共利益維護,可代為拆遷,但明訂地方政府強制拆除前,須在60天內協調拆除日期、方式、安置計畫等與拆除有關的事項。不同意戶當然也可以進行司法的行政救濟,提出行政訴訟。

另外,草案也規定,都更後房屋稅減半徵收最長可到12年;協議合建者可享有土地增值稅減免40%;公辦都更若採對外招商方式辦理,私有土地超過1/2,需取得私有土地所有權人半數以上同意才能進行。

信義房屋不動產企研室專案經理曾敬德表示,都更獎勵標準化,可降低地主與整合者的猜忌,加上延長房屋稅減免時間,都更案可有感受惠,但代拆釘子戶仍為都更新制能否成功關鍵。

他認為,此次都市更新條例修法方向,大致是「獎勵明確化」,精進代為拆遷制度與程序,並提高財稅誘因等。「獎勵明確化」是由中央統一訂定建築容積獎勵項目、額度、計算方式及申請條件,增加計畫透明度,以解決過去容積獎勵審議「容積被砍」的實務問題,提升地主與實施者間的信任度,並提高審議效率。

行政院長賴清德今日出席活動時,有記者詢問,三道把關程序,是否會造成一人反對就要開聽證,以致拖慢都更速度的疑慮。賴清德表示,希望在事前程序完備一點,取得合法性,後續碰到問題才有辦法解決。「換句話說,寧可在前端花多一點的時間,後續碰到問題的時候,才有辦法解決,這是整個都更條例修法解決釘子戶最重要的精神。」

對於此次修訂都更條例,是近20年來最大幅度的修訂,賴清德表示,條例中也增加符合時代需要的機制,希望都更都能夠順利。台灣目前30年以上的老房子已有340萬戶,光台北和新北等大台北地區就佔了1/3,如果有辦法利用新的都更條例,順利推動都更,不僅可以解決居住安全問題,也可以改善都市景觀,甚至對台灣經濟發展內需市場也有很大幫助。

有媒體問到,地方政府是否有足夠能量走完過程。賴清德說明,現在的都更條例,行政院通過之前有開跨部會會議,同時也邀請地方政府共同討論,這些條文意見,很多是參採地方政府的經驗修訂而成,未來行政院會跟地方政府共同合作,有一個機制,不會只丟給地方政府面對問題。

雖然看起來草案的三道程序讓不同意戶更有保障了,但長期關注都更議題的政治大學第三部門研究中心研究員王章凱表示,從新舊條文對照表來看,《都市更新條例》的其他條也被修改過,不但沒有解決現行《都市更新條例》違憲的問題,如果新法通過上路,未來都市計畫區的居民需要面對的不只是建商,可能是權力更高的地方政府,將更難以抗衡。

新聞來源:The News Lens 關鍵評論

網址:https://www.thenewslens.com/article/84066

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